21 сентября 1941 года вышло секретное постановление Государственного Комитета Обороны № 698сс «О переселении немцев из Краснодарского, Орджоникид-зевского краев, Тульской области, Кабардино-Балкарской и Северо-Осетинской АССР».

Появлению Постановления предшествовала докладная записка № 2640/Б наркома внутренних дел Лаврентия Берии с обоснованием причины выселения:

«Для предотвращения антисоветской работы со стороны проживающих в … Тульской области …. немцев, … НКВД СССР считает целесообразным антисоветский и сомнительный элемент арестовать, остальную часть немецкого населения переселить в Казахскую ССР» .

22 сентября 1941 года появился приказ № 001347 НКВД СССР о начале операции по выселению немцев из Тульской области и Северного Кавказа.
Ответственными назначают заместителя начальника 3-го управления НКВД СССР майора госбезопасности И. И. Илюшина (Эдельмана) и начальника областного УНКВД капитана ГБ В. Н. Суходольского. Для обеспечения операции Москва командирует в Тульскую область конвойный отряд НКВД из 50 красноармейцев.

Из донесения Илюшина и Суходольского заместителю наркома внутренних дел И.А. Серову: «По переписи населения 1939 года, по Тульской области зарегистрировано 3208 немцев, из них по г. Тула - 719. По данным Управления НКВД, в настоящее время на территории области проживают 2184 немца, исключая г. Тулу, ввиду того, что учёт немцев по г. Тула не был проверен. Также собирались данные о немцах, уволенных с оборонных предприятий в период с 1936 по 1939 гг. По Туле оформляется арест одного немца по наличию на него компрометирующих материалов... В районах области учёт немцев был также неполон, не было данных о количестве членов семей…».

Для выявления лиц немецкой национальности НКВД организовало «зашифрованную работу», которую провело через отделы милиции, домоуправления и спецотделы предприятий и учреждений, осведомительную сеть оперативных отделов УНКВД. В целях секретности все мероприятия проводили тайно, не ставя в известность руководство области.

Только 26 сентября о плане мероприятий по депортации доложили секретарю Тульского обкома ВКП(б) В. Г. Жаворонкову. Бюро обкома выразило полное одобрение решению Центра о депортации немцев.